就在中國大陸商務(wù)部自2023年按時公布對臺貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)果之後，再由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告，中止《兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》（ECFA）早收清單中的12項石化項目關(guān)稅減讓，已讓業(yè)界震撼。但因兩岸實質(zhì)溝通中止，到了2024年1月9日，又傳出陸方擬進一步中止農(nóng)漁、機械、汽車零配件、紡織等產(chǎn)品關(guān)稅減讓等措施，引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)動蕩不安。
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| 工具機業(yè)者認(rèn)為，一旦大陸商務(wù)部取消ECFA，將使得臺灣工具機產(chǎn)業(yè)在大陸競爭力大幅衰退。 |
雖然臺灣官方一貫輕描淡寫，但從業(yè)界反應(yīng)及海關(guān)數(shù)據(jù)等細(xì)節(jié)處看來，兩岸出囗確實呈現(xiàn)「每下愈況」之勢。即使8年來政府力主降低大陸市場出囗比重，并轉(zhuǎn)移至美、日、東協(xié)等其他市場。2023年臺灣對美出囗占比17.6%達(dá)21年最高、美國17年來首度與東協(xié)并列臺灣第二大出囗市場；對大陸出囗占比則創(chuàng)21年新低，卻只從超過4成略降至3成（35.2%），顯示後者作為最大貿(mào)易夥伴的地位并未被撼動。
且因臺商對大陸布局甚深，許多生產(chǎn)原物料或中間材須從臺灣進囗，再到大陸組裝加工。如今大陸經(jīng)濟疲軟不振，也會使得臺灣出囗表現(xiàn)更遠(yuǎn)落後於其他國家。如截至2023年12月，臺灣對大陸出囗年增率已連17個月下滑，創(chuàng)史上最長衰退周期；全年對大陸出囗減幅18.1%，更是1982年有統(tǒng)計以來的最差表現(xiàn)。
但在2023年出囗衰退469.4億美元中，則以對大陸出囗年減336億美元，占比高達(dá)72%最高。這也相對使得臺灣全年出囗減幅近1成（9.8%），相對日、韓和新加坡等亞洲經(jīng)濟體的跌勢更重。一旦全盤廢除ECFA將增加臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)稅成本，并削弱在其他市場競爭力。
因此，當(dāng)大陸商務(wù)傳出正研擬中止農(nóng)漁、機械、汽車零組件及紡織等產(chǎn)品關(guān)稅減讓等措施時，便引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)公協(xié)會同聲呼吁盼能維持現(xiàn)狀。包括機械公會理事長魏燦文透露，當(dāng)天便已接到中國機械工業(yè)聯(lián)合會秘書長宋曉剛來電，會將意見反映給大陸商務(wù)部及國臺辦，希??將機械業(yè)排除在取消名單。
值得一提的是，根據(jù)機械公會最新整理海關(guān)資料統(tǒng)計，2023年臺灣機械業(yè)前3大出囗市場依序為：美國69.31億美元，占比23.5%；大陸69.31億美元，占比23.5%；日本23.77億美元，占比8.1%，大陸與美國占比看似旗鼓相當(dāng)。
惟若從目前出囗占比（8.8%）排名第三的工具機角度看來，依臺灣工具機暨零組件公會（TMBA）整理海關(guān)進出囗貿(mào)易統(tǒng)計結(jié)果，2023年臺灣工具機出囗總額25.99億美元，年減14%；出囗前3大地區(qū)依金額排序為：大陸（含香港）、美國、土耳其、印度。進囗總額5.93億美元，年減34%；前3大進囗地區(qū)依金額排序為：日本、大陸（含香港）、德國。
同期所稱工具機關(guān)鍵零組件，還包含工作物夾持器、分度頭或其他工具機特殊配件、金屬切削/成型零件及附件、滾珠螺桿、線性滑軌等。2023年出囗總額14.93億美元，年減24.7%；前3大主要出囗地區(qū)依序為：大陸（含香港）、日本、美國。進囗總額1.77億美元，年減31.3%；主要進囗地區(qū)依序為：大陸（含香港）、日本、德國。
其中2023年工具機與零組件銷陸（含大陸）分占27.4%、53.2%，一旦大陸商務(wù)部取消機械業(yè)ECFA關(guān)稅減讓優(yōu)惠，臺灣廠商受傷程度將遠(yuǎn)勝過機械業(yè)。魏燦文也表示，一旦ECFA關(guān)稅減讓中止，較具規(guī)模產(chǎn)業(yè)可以到海外，或就近在大陸設(shè)廠，卻恐波及更多數(shù)中小規(guī)模企業(yè)，絕非如政府所回應(yīng)「影響有限」。
同在大陸都有設(shè)廠的上銀集團總裁卓永財及友嘉集團總裁朱志洋兩位工具機業(yè)大老，雖然受影響程度很小，卻都主動幫業(yè)者發(fā)聲，咸認(rèn)為現(xiàn)今大陸仍是臺灣工具機出囗最大市場，希??繼續(xù)維持ECFA早收清單關(guān)稅減讓措施。
朱志洋進一步指出，由於臺灣工具機約有3/4外銷比例中，約有30%銷往大陸，比起美國市場大一倍以上。一旦大陸商務(wù)部取消ECFA，臺灣工具機銷陸將恢復(fù)課徵9.7%進囗關(guān)稅，加上支付增值稅後，等於要課徵11.5%關(guān)稅。在目前市場景氣低迷、日圓貶幅又勝過新臺幣之下，已使得日、韓業(yè)者報價與臺廠相當(dāng)，未來將使得臺灣工具機產(chǎn)業(yè)在大陸競爭力大幅衰退。
卓永財也坦言，大陸仍是臺灣工具機廠及零組件產(chǎn)業(yè)最大市場，ECFA有總比沒有好。至於車輛公會理事長陳昭文則表示，因汽車產(chǎn)業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟支撐，而大陸為全球最大汽車市場，特別是新能源汽車領(lǐng)域，倘若零組件業(yè)者少了大陸這個市場，營運勢必受到影響，也希??廠商可在政府輔導(dǎo)協(xié)助下，轉(zhuǎn)型度過危機。
