相比鄰近的日本與中國，或是新興市場印度，臺(tái)灣目前尚未有明定的電動(dòng)車發(fā)展目標(biāo)，基本上，臺(tái)灣的市場處於一種不溫不火的狀態(tài)。政府將前瞻預(yù)算大量用於輕軌，但電動(dòng)車的時(shí)代已經(jīng)來臨，業(yè)界期盼政府能將錢用在「對的地方」。

臺(tái)灣尚缺一把火「燃」起市場

先從二輪機(jī)車來看，臺(tái)灣品牌Gogoro的成功讓外媒讚譽(yù)其為「二輪特斯拉」， Gogoro交出了一張算是漂亮的成績單，但回頭來看電動(dòng)機(jī)車在臺(tái)灣的市場，臺(tái)灣機(jī)車密度世界第一，照理來說應(yīng)該非常適合發(fā)展電動(dòng)機(jī)車，但事實(shí)上，臺(tái)灣約1400萬輛掛牌機(jī)車中，電動(dòng)機(jī)車僅占6萬輛，在機(jī)車使用率甚高的臺(tái)灣，從數(shù)據(jù)上看來確實(shí)還有很大發(fā)展空間。

而臺(tái)灣至今，也還沒有出現(xiàn)任何一臺(tái)可以市售的國產(chǎn)電動(dòng)車。雖然臺(tái)灣汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)本就較缺乏品牌與系統(tǒng)商，而國內(nèi)規(guī)模較大的裕隆集團(tuán)，雖然拿到政府高額補(bǔ)助，不過最後成效卻不盡人意，如何擴(kuò)大臺(tái)灣電動(dòng)車市場規(guī)模，是目前政府應(yīng)該積極努力的目標(biāo)。

推動(dòng)電動(dòng)車市場，國外相繼祭出補(bǔ)貼或減免稅制，臺(tái)灣則有貨物稅免徵措施，若購入電動(dòng)車輛(包含電動(dòng)汽車、電動(dòng)機(jī)車、電動(dòng)公車等)就可享免稅優(yōu)惠，以藉此鼓勵(lì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前新法也已延長至2021年。但政府在新法協(xié)商過程中卻認(rèn)為，目前電動(dòng)汽車多為高價(jià)進(jìn)口車，若同時(shí)享有免徵優(yōu)惠，將不利國產(chǎn)車發(fā)展，而最終結(jié)果，則是限縮電動(dòng)汽車的免稅範(fàn)圍，以完稅後140萬元為門檻，超過得課稅，但仍享有減半課徵優(yōu)惠。

基於扶植國產(chǎn)，政府不僅限制稅制門檻，也限制補(bǔ)助對象，凱勝綠能研發(fā)部副總經(jīng)理劉弘麟認(rèn)為，現(xiàn)階段電動(dòng)車價(jià)格居高不下，市場難行，初期推動(dòng)得靠政府大力支援，壓縮補(bǔ)助反而影響市場發(fā)展。劉弘麟建議，政府應(yīng)在補(bǔ)助制度上給予開放空間，先將市場培養(yǎng)出來、將「量」帶出來，若沒有市場，何來國內(nèi)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)願(yuàn)意投入開發(fā)，以至於達(dá)到推動(dòng)國產(chǎn)車的目的。

圖一 : 凱勝綠能研發(fā)部副總經(jīng)理劉弘麟建議，政府應(yīng)先將市場培養(yǎng)出來。(攝影/廖家宜)

中國實(shí)行「國家級戰(zhàn)略」

根據(jù)國際能源總署(IEA)指出，目前中國已超越美國成為全球最大的電動(dòng)車市場，2016年間有超過四成的電動(dòng)車是在中國賣出，此數(shù)據(jù)是美國的兩倍，IEA認(rèn)為，這是中國政府大力推動(dòng)電動(dòng)車政策所致。

「中國是把電動(dòng)車當(dāng)作『國家級戰(zhàn)略』來做！」劉弘麟表示，與臺(tái)灣當(dāng)作產(chǎn)業(yè)政策不同，中國可說是傾全力扶植電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。原因在於，中國六成以上的原油仰賴進(jìn)口，其中55%用於汽車產(chǎn)業(yè)，當(dāng)能源命脈掌握在他人手中，致使中國產(chǎn)生危機(jī)意識，而發(fā)展電動(dòng)車，帶動(dòng)電池與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，除了可減少對原油的依賴之外，也可儘快改善國內(nèi)空氣汙染，對於中國而言，何樂而不為？

在「十二五規(guī)劃中」，中國已明列「新能源汽車」為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一，其目標(biāo)在2020年要達(dá)到銷售量500萬臺(tái)。中國過去給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼金額高達(dá)上百億人民幣，一輛純電動(dòng)車，國家加上地方補(bǔ)助，以及其他優(yōu)惠政策，有些車款最高可享受百萬補(bǔ)貼，甚至補(bǔ)貼比例超過整車售價(jià)40%，遠(yuǎn)高於歐美10%至15%的標(biāo)準(zhǔn)。

但為了扶植國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這些補(bǔ)助僅限於國產(chǎn)貨，外國廠商難免受到排擠，據(jù)悉，消費(fèi)者若購買特斯拉？抱歉，沒有補(bǔ)助！若汽車製造商想採用三星與LG所生產(chǎn)的鋰電池？中國政府明言，若不採用國產(chǎn)品，補(bǔ)助一樣拿不到。

圖二 : 目前中國已超越美國成為全球最大的電動(dòng)車市場，2016年間有超過四成的電動(dòng)車是在中國賣出。(Source：China Daily)

對本土車企的支持與補(bǔ)貼政策，讓中國國產(chǎn)電動(dòng)車能與外國品牌一爭高下，英國巴克萊銀行分析，在中國與特斯拉競爭的本土電動(dòng)車廠商多達(dá)19家，但由於其能拿到較大額度的補(bǔ)貼，因而更加低廉，中國本土品牌的賣點(diǎn)就在於價(jià)格優(yōu)勢。

不過，過去幾年，高額補(bǔ)貼卻成了有心人士眼中的肥肉，有不少車商通過空殼公司或其他手段，騙取上億元的補(bǔ)貼款，一時(shí)之間，中國政府嚴(yán)抓騙補(bǔ)助車廠。而歷經(jīng)重新整頓後，根據(jù)中國最新政策，2017年在新能源車補(bǔ)貼的額度將會(huì)比2016年降低20%，且地方補(bǔ)助也不得超過中央補(bǔ)貼額的50%，甚至到了2020年，個(gè)人購入純電動(dòng)車的補(bǔ)貼將完全退場。

積分交易制新政上路

當(dāng)補(bǔ)貼陸續(xù)退場後，中國並沒有因此停止對新能源產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，只是換了另一個(gè)方式，祭出電動(dòng)車積分交易新制。工研院智慧車輛與系統(tǒng)研究分析師謝騄璘解釋，所謂積分交易制，指的是政府要求單一汽車廠商整年電動(dòng)車的銷量必須達(dá)到總銷量的占比，在2018年上路後，必須達(dá)到8%、2019年則須達(dá)到10%、2020年則達(dá)到12%，逐年提高。

圖三 : 工研院智慧車輛與系統(tǒng)研究分析師謝騄璘認(rèn)為，在補(bǔ)貼政策陸續(xù)退場後，中國實(shí)施積分交易新制是否可行，值得市場後續(xù)觀察。(攝影/廖家宜)

若這項(xiàng)新政上路，代表的是全球汽車企業(yè)若想經(jīng)營中國市場，就必須「繃緊神經(jīng)」，因?yàn)橐坏┪茨苓_(dá)標(biāo)，只有兩個(gè)選擇，一是減少汽車銷量以符合比例，二是向其他汽車製造商購買積分，即類似碳排放權(quán)交易的概念。

業(yè)界分析，中國祭出這項(xiàng)策略一來鼓勵(lì)國際汽車製造商提高電動(dòng)車在中國市場的銷售，藉此領(lǐng)跑電動(dòng)車市場，二來更能扶持本土品牌電動(dòng)車的發(fā)展，且萬一外國汽車商達(dá)不到規(guī)定份額，可能就要從中國汽車商手裡購買積分，等於變相補(bǔ)貼自己的對手，這項(xiàng)策略可說是一石二鳥，但也讓外國汽車商備感壓力。

謝騄璘認(rèn)為，中國實(shí)施新策略值得市場後續(xù)觀察，當(dāng)前各國政府推動(dòng)電動(dòng)車多行補(bǔ)助的方式，當(dāng)補(bǔ)助逐漸退場後，市場是否還經(jīng)得起考驗(yàn)？汽車製造商是否買單？供應(yīng)鏈或社會(huì)氛圍是否能接受等問題，各國都在觀察，而中國在施行政策上向來說一是一，以其做為試驗(yàn)反映新政是否可行，其他國家正可以此作為借鏡。

借鏡「電動(dòng)車之都」

被稱作「電動(dòng)汽車輪子上的國家」，目前挪威當(dāng)?shù)匾延?/3在路上行駛的車是電動(dòng)車或油電混合車，是目前全球電動(dòng)車普及率最高的國家。且挪威目標(biāo)在2025年全面禁售燃油車，與其他國家相比，進(jìn)程算是快的了，而挪威又是如何率先達(dá)到這個(gè)里程碑的呢？

圖四 : 挪威是當(dāng)前電動(dòng)車普及率最高的國家，當(dāng)?shù)丶莱鲈S多優(yōu)惠措施吸引許多國人願(yuàn)意嘗試使用電動(dòng)車。(Source：wccftech)

電動(dòng)車要普及，市場活絡(luò)絕對是關(guān)鍵之一，要如何吸引消費(fèi)者購買，挪威政府在這部分釋放了許多「誘因」，這也是其他國家所缺乏的東西。讓當(dāng)?shù)孛癖娮钣懈械氖牵妱?dòng)車享有多項(xiàng)免費(fèi)措施，例如上高速公路免收費(fèi)、停車免收費(fèi)、坐船免收費(fèi)等，且挪威稅率高，政府對傳統(tǒng)燃油車課以重稅，但電動(dòng)車卻可享有幾乎免稅待遇，甚至電動(dòng)車主還可自由開上公車專用車道，享受非電動(dòng)車主欣羨的目光。

不過，這也造成挪威政府每年需拿出大量預(yù)算對電動(dòng)車進(jìn)行補(bǔ)貼，是否會(huì)引起國庫危機(jī)？謝騄璘表示，作為世界石油蘊(yùn)藏量最豐富的國家之一，挪威玩的是兩手政策，一方面在國內(nèi)鼓勵(lì)電動(dòng)車，另一方面卻靠輸出石油致富。

電動(dòng)車在挪威普及率如此高的原因，很大一部分來自於能夠讓消費(fèi)者「實(shí)質(zhì)」感受到購買電動(dòng)車的利多，這部分或許可值得為臺(tái)灣借鏡，目前臺(tái)灣雖有貨物稅減免以及少數(shù)補(bǔ)貼政策，但對於真正要推動(dòng)市場發(fā)展，還是缺少了那麼一點(diǎn)力道。

**刊頭圖(Source：Lose-A-Watt)