美國(guó)製造業(yè)正處?kù)稄?fù)甦邊緣，衡量工廠活動(dòng)的主要指標(biāo)PMI在2024年1月成長(zhǎng)2%，達(dá)到49.1，距離表明增長(zhǎng)指標(biāo)的50.0門檻僅差幾個(gè)點(diǎn)，即便美國(guó)製造業(yè)連續(xù)15個(gè)月處?kù)妒湛s區(qū)域，但新訂單增長(zhǎng)了5.5%，達(dá)到52.5%，多個(gè)產(chǎn)業(yè)指出，半導(dǎo)體的嚴(yán)重短缺已經(jīng)緩解，供應(yīng)商正在滿足需求，當(dāng)前比較大的問(wèn)題應(yīng)該是紅海危機(jī)帶來(lái)的成本上升。

同時(shí)，建立韌性供應(yīng)鏈當(dāng)前已經(jīng)是全球業(yè)者管理階層積極開(kāi)展的策略，希望企業(yè)在面對(duì)重大突發(fā)事件衝擊時(shí)，能夠藉由快速資源整合、供應(yīng)鏈上中下游夥伴協(xié)作而彈性應(yīng)對(duì)衝擊，促使企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)向其它替代方案（如移轉(zhuǎn)生產(chǎn)基地或?qū)ふ姨娲袌?chǎng)），將突發(fā)事件造成之風(fēng)險(xiǎn)降至最低，甚至快速恢復(fù)原先的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)者甚至可以搶占其他競(jìng)爭(zhēng)者市佔(zhàn)率，填補(bǔ)因其他同業(yè)失去的市場(chǎng)。

補(bǔ)強(qiáng)製造韌性 實(shí)施四項(xiàng)勞動(dòng)力措施

而為了補(bǔ)強(qiáng)美國(guó)先進(jìn)製造業(yè)的供應(yīng)鏈韌性與強(qiáng)化勞動(dòng)力素質(zhì)，美國(guó)近期宣布一系列措施，為先進(jìn)製造業(yè)建立多元化、熟練的勞力管道：

圖一 : 美國(guó)近期宣布一系列措施，包含半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，為其建立多元化、熟練的勞力管道。

一、透過(guò)私人企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)計(jì)畫

Multiverse將與勞斯萊斯等合作夥伴合作，在未來(lái)兩年內(nèi)擴(kuò)大其與先進(jìn)製造相關(guān)的學(xué)徒計(jì)劃，以支援?dāng)?shù)據(jù)分析師等1,000個(gè)職位。而半導(dǎo)體製造大廠美光與愛(ài)達(dá)荷州製造聯(lián)盟、西愛(ài)達(dá)荷學(xué)院合作，展開(kāi)第一個(gè)高級(jí)機(jī)電一體化學(xué)徒計(jì)畫，也正在推動(dòng)與社區(qū)大學(xué)的合作關(guān)係，向奧農(nóng)達(dá)加社區(qū)學(xué)院投資500萬(wàn)美元，以支持新的美光潔淨(jìng)室模擬實(shí)驗(yàn)室。

二、透過(guò)社區(qū)大學(xué)促進(jìn)先進(jìn)製造業(yè)勞動(dòng)力

在航太領(lǐng)域，路易斯安那州努涅斯社區(qū)學(xué)院與美國(guó)太空總署和波音公司合作，將其航空航太製造技術(shù)培訓(xùn)計(jì)畫登記為學(xué)徒計(jì)畫，而佛羅里達(dá)州聖彼得堡社區(qū)學(xué)院與GE航空航太公司合作，將於今年初推出新的航空電子技術(shù)學(xué)徒計(jì)畫。

在製造業(yè)領(lǐng)域，伊利諾伊州帕克蘭學(xué)院與美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械製造商AGCO合作，將於今年針對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)人員推出學(xué)徒計(jì)劃。而夏威夷里沃德社區(qū)大學(xué)將創(chuàng)立先進(jìn)積層製造、機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人等新專業(yè)，作為整合工業(yè)技術(shù)副學(xué)士學(xué)位的一部分。

三、工會(huì)、雇主和教育機(jī)構(gòu)之間建立夥伴關(guān)係

美國(guó)教師聯(lián)盟（AFT）、紐約州教師聯(lián)盟、半導(dǎo)體大廠美光和紐約州長(zhǎng)凱西·霍楚（Kathy Hochul）合作，啟動(dòng)一項(xiàng)價(jià)值400萬(wàn)美元的計(jì)劃，以開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)框架，幫助學(xué)生培養(yǎng)半導(dǎo)體工業(yè)應(yīng)備的技能，將於明年秋天開(kāi)始在10個(gè)學(xué)區(qū)試驗(yàn)。

2024年3月，勞動(dòng)部推出全國(guó)製造業(yè)部門表，列出製造業(yè)中領(lǐng)先的勞工、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力組織，並支持他們開(kāi)發(fā)和提升勞動(dòng)力解決方案，以公平地培養(yǎng)和培養(yǎng)下一代製造業(yè)勞動(dòng)力。而美國(guó)工作協(xié)會(huì)（Working for America Institute）將與其他組織合作開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展和採(cǎi)用先進(jìn)製造業(yè)的通用課程，從而支援上述勞動(dòng)部的製造業(yè)部門表，將提供勞動(dòng)力和學(xué)生通往製造業(yè)工作的管道，同時(shí)為雇主創(chuàng)造勞動(dòng)力的管道。

四、增加對(duì)培訓(xùn)計(jì)畫的資金支持

在智慧製造人才培訓(xùn)部分，美國(guó)勞工部向46個(gè)州和地區(qū)撥款超過(guò)6,500萬(wàn)美元，用於開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大和多樣化學(xué)徒計(jì)劃，其中19個(gè)州將先進(jìn)製造業(yè)作為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，並提供3,600萬(wàn)美元的資金。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）啟動(dòng)耗資2,800萬(wàn)美元的未來(lái)製造競(jìng)賽，透過(guò)研究、教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)來(lái)開(kāi)發(fā)當(dāng)今尚不存在的新製造能力，從而克服科學(xué)、技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)障礙。而申請(qǐng)人必須制定計(jì)劃，以培養(yǎng)多元化的學(xué)生和熟練的技術(shù)勞動(dòng)力，將新發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為美國(guó)製造企業(yè)。

圖二 : 美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)於3月挹注超過(guò)2,000萬(wàn)美元的資金於新興新技術(shù)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)（ExLENT）計(jì)劃。此為示意圖。

此外，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)於3月挹注超過(guò)2,000萬(wàn)美元的資金於新興新技術(shù)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)（ExLENT）計(jì)劃，這是一項(xiàng)首創(chuàng)的培訓(xùn)計(jì)劃，為任何領(lǐng)域的專業(yè)人士提供學(xué)徒等付費(fèi)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助培養(yǎng)進(jìn)入新興技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)所需的技能，例如先進(jìn)製造、微電子、生物製造和能源。最後，能源部（DOE）將透過(guò)工業(yè)評(píng)估中心（IAC）計(jì)畫投資高達(dá)2,400萬(wàn)美元，納入學(xué)徒、工會(huì)主導(dǎo)的培訓(xùn)以及社區(qū)和技術(shù)學(xué)院計(jì)劃。

推動(dòng)十大創(chuàng)新領(lǐng)域 啟動(dòng)新一波在地產(chǎn)業(yè)

此除上述措施外，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation；NSF）也積極推動(dòng)「地區(qū)創(chuàng)新引擎（Regional Innovation Engines）計(jì)畫」，該計(jì)劃由美國(guó)政府提供1.5億美元，以及超過(guò)3.65億美元的配對(duì)捐款，共獲得5.3億美元的投資，2024年1月，美國(guó)宣布設(shè)立10個(gè)地區(qū)成為創(chuàng)新生態(tài)系，將聚焦半導(dǎo)體製造、清潔能源、永續(xù)紡織品、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、再生能源、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。以下為十大創(chuàng)新區(qū)域的介紹：

佛羅里達(dá)州中部：半導(dǎo)體

由國(guó)際先進(jìn)製造研究聯(lián)盟（ICAMR）領(lǐng)導(dǎo)，建立下一代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，並增強(qiáng)美國(guó)在半導(dǎo)體先進(jìn)封裝新興領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在美國(guó)本土扎根重要產(chǎn)業(yè)並確保國(guó)防安全。

五大湖：水資源

由Current Innovation NFP領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)發(fā)智慧水回收系統(tǒng)，以節(jié)約用水，並使該地區(qū)蓬勃發(fā)展的製造業(yè)更加永續(xù)。

路易斯安那州：能源轉(zhuǎn)型

由路易斯安那州立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的技術(shù)，包括碳捕獲、使用氫作為替代燃料、二氧化碳作為替代燃料等領(lǐng)域，以及為清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造永續(xù)的製造方法。

北卡羅來(lái)納州：永續(xù)紡織

由The Industrial Commons領(lǐng)導(dǎo)，透過(guò)推廣智慧紡織品和可穿戴技術(shù)、減少碳排放和減少碳排放量，提高國(guó)家環(huán)境永續(xù)紡織品的能力，並培育使用循環(huán)方法的新產(chǎn)品線的開(kāi)發(fā)。

北達(dá)科他州：先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

由北達(dá)科他州立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合先進(jìn)的基因組學(xué)、氣候建模、奈米級(jí)感測(cè)器和電腦網(wǎng)路來(lái)監(jiān)測(cè)和改善農(nóng)作物的生長(zhǎng)，在北達(dá)科他州創(chuàng)建一個(gè)有彈性和安全的糧食系統(tǒng)透過(guò)全州利益相關(guān)者的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，包括讓部落、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)有意識(shí)地、有意義地參與共同製定農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力發(fā)展未來(lái)藍(lán)圖的過(guò)程。

北帕索：國(guó)防和航太

由德克薩斯大學(xué)埃爾帕索分校領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)立一個(gè)結(jié)合新興數(shù)位工程案例和勞動(dòng)力發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全和太空供應(yīng)鏈。

北卡羅來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州：再生醫(yī)學(xué)

由維克森林大學(xué)醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，利用再生醫(yī)學(xué)聚落來(lái)創(chuàng)造和擴(kuò)展突破性的臨床療法。

科羅拉多州、懷俄明州：氣候韌性

由Rocky Mountain Innovation Initiative領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)該地區(qū)的研究和商業(yè)化工作，重點(diǎn)關(guān)注氣候感測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析技術(shù)，涵蓋甲烷排放、土壤碳捕獲、地球感測(cè)、水資源短缺、野火和極端天氣。

西南：永續(xù)發(fā)展

由亞利桑那州立大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，部署新的解決方案來(lái)應(yīng)對(duì)極端地區(qū)的乾旱和炎熱，從而實(shí)現(xiàn)公平的水和能源取得。

紐約州北部：儲(chǔ)能

由賓厄姆頓大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，建立一個(gè)以技術(shù)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的新型電池組件、安全測(cè)試和認(rèn)證、試驗(yàn)製造、應(yīng)用整合、勞動(dòng)力發(fā)展和儲(chǔ)能中心，包括透過(guò)材料採(cǎi)購(gòu)和回收，加速先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展。

圖三 : 響應(yīng)國(guó)家政策，佛羅里達(dá)大學(xué)成立佛羅里達(dá)半導(dǎo)體研究所（Florida Semiconductor Institute；FSI），是一個(gè)校園和全州協(xié)調(diào)中心。圖為SkyWater 技術(shù)人員在公司的實(shí)驗(yàn)室裡操作半導(dǎo)體晶圓接合機(jī)。

美國(guó)企業(yè)的反應(yīng)速度相對(duì)靈活

對(duì)美國(guó)業(yè)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)供應(yīng)鏈問(wèn)題已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題時(shí)，業(yè)者能做的確實(shí)有限，建立數(shù)位供應(yīng)鏈可能僅是基本要求，提升供應(yīng)鏈的可視性能讓業(yè)者趨吉避兇。與此同時(shí)，在情境規(guī)劃的能力可能是未來(lái)製造業(yè)者在供應(yīng)鏈佈局時(shí)最關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、政治逐漸主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)中，尋找供需之間的平衡是每家企業(yè)管理階層面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

除了採(cǎi)取被動(dòng)防禦措施外，企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)投資於多元化的供應(yīng)鏈技術(shù)以因應(yīng)未來(lái)不穩(wěn)定的外部環(huán)境。顧問(wèn)公司Bain & Company指出，投資於供應(yīng)鏈科技的企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)週期上縮短60%，同時(shí)擴(kuò)大高達(dá)25%產(chǎn)能。

事實(shí)上，美國(guó)業(yè)者的反應(yīng)並不慢，而是需要更確定的因子來(lái)促使推動(dòng)相關(guān)投資，在COVID-19的影響之前，美國(guó)企業(yè)即開(kāi)始減少對(duì)海外製造商和供應(yīng)商的依賴程度。由於國(guó)外關(guān)稅和貿(mào)易政策變得越來(lái)越難以預(yù)測(cè)，美國(guó)業(yè)者正尋找技術(shù)解決方案，力求供應(yīng)鏈自給自足並更具彈性：將數(shù)位轉(zhuǎn)型與工業(yè)4.0技術(shù)整合至供應(yīng)鏈中正成為管理階層關(guān)注的優(yōu)先事項(xiàng)之一。

而企業(yè)要進(jìn)行如此龐大的布局，除了需要精準(zhǔn)的資訊與市場(chǎng)評(píng)估外，尚需要前瞻技術(shù)與數(shù)位平臺(tái)輔助，協(xié)助企業(yè)在遷移產(chǎn)能時(shí)維持敏捷行動(dòng)能力，由於產(chǎn)能遷移需要數(shù)年時(shí)間，因此當(dāng)中若發(fā)生其他黑天鵝或灰犀牛事件時(shí)，企業(yè)相當(dāng)需要數(shù)位科技進(jìn)行營(yíng)運(yùn)協(xié)調(diào)。

而無(wú)論是建立韌性供應(yīng)鏈、推動(dòng)數(shù)位轉(zhuǎn)型，或是打造淨(jìng)零碳排生態(tài)系，都需要使用大量的資料，以製造業(yè)為例，業(yè)者在快速擴(kuò)張市場(chǎng)時(shí)面臨短時(shí)間內(nèi)大數(shù)據(jù)增加，如何整合跨製程、跨產(chǎn)品線、跨地域客戶群的資料，以達(dá)到資料洞察及改善品管，便涉及資料標(biāo)準(zhǔn)和資料溯源，這些龐大的資料基礎(chǔ)建設(shè)，與衍生出來(lái)的資安挑戰(zhàn)，便成為企業(yè)下個(gè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力主戰(zhàn)場(chǎng)。